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关于巡察整改情况的通报
关于巡察整改情况的通报
发布时间：2018-04-16 查看次数：
按照市委统一部署，2017年9月27日至11月25日，市委第八巡察组对市水务局党组开展了巡察，2018年1月22日，市委巡察组向市水务局党组反馈了巡察意见。按照按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
局党组把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任、全面落实，扎实推进整改工作。
（一）加强组织领导
局党组对市委第八巡察组反馈意见整改落实统一领导，统一部署，统一检查，统一反馈，实行分级负责，成立了由局党组书记、局长王东刚为组长，原局党组副书记、副局长薛运田，副局长崔文秀、副调研员李涛任副组长，有关副县级领导为成员的整改工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹协调巡察整改工作。领导小组下设办公室，副局长崔文秀兼任办公室主任，机关党委（机关纪委）、财务处、建管处、农水处、人事处、办公室主要负责人为办公室副主任，局机关其他处室、局属单位主要负责同志为办公室成员，具体负责整改工作落实及领导小组交办的其它任务。
（二）落实整改责任
对照市委第八巡察组反馈意见，局党组多次召开党组会议，认真学习研究讨论，制定了整改方案。针对需要整改的问题，逐项分解，落实责任。同时，建立了主要领导亲自督办、分管领导牵头负责、责任处室和单位具体落实的整改责任体系，做到不回避立行立改、不敷衍严格落实，层层传导压力、分级压实责任，确保“件件有落实，事事有回音”。
（三）强化督导落实
建立定期督查机制，整改工作领导小组按照《反馈意见责任分工》，逐项对各责任单位落实整改情况开展督办检查，全面掌握巡察整改情况。专门召开整改工作调度会，听取了各单位整改情况汇报，建立了整改落实督查台账制度，对整改任务进行“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件，真正做到一抓到底、抓出实效。
二、整改落实的成效
水务局党组进一步提高政治站位和政治觉悟，全面履行巡察整改主体责任，对市委巡察组反馈的意见诚恳接受、坚决执行，确保整改工作有力有序推进，取得扎实成效。针对市委巡察组反馈意见梳理出的9个具体问题，已完成整改7个，基本完成1个，未完成1个。
（一）解决党的领导方面存在的问题
（1）针对市委巡察组指出的“民主集中制原则落实不力”问题
针对2018年预算编制，从项目筛选—确定—资金控制总额—分年列支额度，严格把关、层层细化。按照保民生保重点、分清轻重缓急，先预算单位谋划项目，再经主管局领导研究确定，初步纳入预算。经与财政局相关处室沟通研究，初步确定预算草稿，于12月1日前上水务局党组会研究后报财政局。
2018年预算执行过程中大额项目资金的使用，将严格按照新修订完善的《bt365体育重大事项请示报告制度》、《中共bt365体育党组议事规则实施细则》、《bt365体育重大事项请示报告制度》明确的事项和额度，由局党组会或分管局领导组织专题会进行研究后，再及时履行相应的行政和财务程序。
（2）针对市委巡察组指出的“预算项目资金编制不够科学”问题
主要指在编制专项项目预算时，对部分专项项目费用只明确了支出范围，没有明确支出范围内每一项的具体数额。在2018年预算中，认真学习《预算法》等预算方面的知识；严格按照财务政策，与市财政局进行了沟通，对财政预算要求作了细化，及时纳入预算项目库。
（3）针对市委巡察组指出的“党组在专项资金使用执行力不强”问题
2018年我局将进一步加大预算项目执行力度，一是落实预算执行单位预算执行责任，强化主管处室和单位预算执行日常督导检查；二是责成财务处加强预算管理和预算管控，对预算执行不力的单位压减下一年预算。
（4）针对市委巡察组指出的“对县（市）专项资金使用监管不到位”问题
针对个别县办公经费挤占项目资金问题，一是严格执行《石家庄市水利专项资金使用监督管理办法(试行》)，强化各职能处室对预算执行的日常督导；二是强化审计监督。在年中聘请专门事务所对局属单位及较大项目和部分县(市)进行抽查审计，争取用2-3年时间审计全覆盖，进一步加大审计检查力度、加大预算执行力度，规范资金、账务管理，使财务管理再上新台阶。
（5）针对市委巡察组指出的“对取缔口头水库网箱养鱼督导不到位”问题
口头水库管理处自2013年开始进行取缔工作，经过四年多的时间，库区内网箱由原来的近400箱减至20余箱，取得了一定成效。目前，为落实市委巡察组意见，经与行唐县人民政府多次沟通，行唐县人民政府已印发通告，并制定了切实可行的工作方案，将于5月底前完成全部取缔工作。具体时间节点安排如下：
第一阶段：宣传发动、核查告知（2018年3月20日—2018年3月31日）。对取缔网箱养殖进行全面深入宣传发动，形成依法整治、赢得支持的良好氛围，并书面告知养殖业主。第二阶段：自行拆除 （2018年4月1日—2018年4月30日）。第三阶段：强制拆除 （2018年5月1日—2018年5月15日）。对未在2018年5月1日前自行拆除的网箱、围栏围网及相关附属设施设备的，由县领导小组组织相关部门依法予以拆除。对不服从安排、阻碍执行公务、带头聚众闹事的违法行为，坚决依法予以打击。第四阶段：建章立制（2018年5月16日—2018年5月31日）。县级相关部门、各乡镇人民政府对网箱养殖污染专项整治工作进行全面总结，结合河长制开展，研究制定网箱养殖污染防治和监管长效机制，责成口头水库管理处完善工作机制，强化责任落实，加大巡查力度，确保网箱养鱼不再反弹。
（二）解决党的建设方面存在的问题
（6）针对市委巡察组指出的“党组民主生活会质量不高”问题
一是局党组深入学习领会党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加大对《准则》、《条例》的学习力度，并按照党组中心组学习计划，多次召开局党组扩大会议学习了党的十九大报告、新修改的《党章》、《中国共产党党务公开条例（试行）》、《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《习近平谈治国理政》一、二卷等原文、原著、《县处级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》、以及王东峰书记、邢国辉书记的重要讲话精神。通过学习，充分认识召开民主生活会的重要性。
二是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，严格做到“三不开三重开”，即会前征求意见不充分的不开，会议主题不明确的不开，实施方案未报批的不开；没有开展批评与自我批评的重开，表扬多、问题找不准的重开，整改措施不具体的重开。会前要广泛听取意见、深入交心谈心；会上要认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，对组织反馈、群众反映和巡视巡察发现的问题及接受谈话函询情况要作出实事求是、负责任的说明；会后要在一定范围内通报会议情况，逐一整改落实查摆出来的问题。
三是根据我局工作实际，制定并印发了《bt365体育关于进一步提高党组民主生活会质量的意见》，对召开民主生活会的主要任务、基本要求、形式方法以及开展批评与自我批评的要求，进一步作出了明确规定。
（7）针对市委巡察组指出的“党内政治生活不严肃，组织制度执行不到位”问题
一是为切实落实“三会一课”制度，进一步完善了《“三会一课”制度》。明确规定党员大会每季度召开1次、支部委员会议每月召开1次、党小组会每月至少1次、党课每季度至少1次。会议要做到主题明确、中心突出、提前通知、充分讨论、发扬民主、集中统一，提高会议效果。严格了“三会一课”的考勤、会议记录等程序，机关党委每半年对各支部党建工作进行检查，督促指导各支部组织生活的正常有效开展。
二是坚持党课制度，落实党课教育。以十九大精神为主要内容，坚持党员领导干部讲党课制度，党组书记结合十九大精神开展专题党课1次，其他班子成员均开展了党课教育。
三是严格考核督查。局直属单位党委采取查看《党支部工作手册》、召开党员座谈会、随机访谈等方式，对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导，将党员参加组织生活、党课教育学习以及出勤请假等情况纳入考核体系，对制度落实不到位的严格追究责任，促使基层组织生活制度化、规范化。
针对党员主动缴纳党费意识不强的问题。一是加强教育，通过学习《党章》，温习党员的权利和义务，开展互相谈心谈话活动，使党员认识到缴纳党费的重要意义，引导党员增强党性观念，牢记政治责任，在思想上形成缴纳党费的自觉和习惯。二是修订完善《观党费收缴和管理和使用的有关规定》，进一步明确专人负责党费管理，做到党费收缴票据齐备，账薄规范，《党费证》填写及时准确。三是加强监督。机关党委加强对各支部进行监督和定期检查，对违反规定的进行通报批评。
（三）解决全面从严治党方面存在的问题
（8）针对市委巡察组指出的“党组履行主体责任压力传导不够。基层单位党风廉政建设意识不强”问题
修订完善了《中共bt365体育党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任意见》和《中共bt365体育党组关于实行党风廉政建设责任制的实施办法》。组织局党组班子成员逐一签订了党风廉政建设责任书和承诺书，对党风廉政建设进行签字背书。加强对基层党风廉政建设的考核，强化执纪问责。
认真实行主要负责人四个不直接分管和末尾表态制度，制定并印发《关于严格落实“一把手”四个不直接分管制的通知》、《关于实行“一把手”四个不直接分管制度的通知》。要求局属各单位主要负责同志仍对财务、人事、工程建设项目、物资采购负总责，其法定代表人身份不变；分管负责同志具体分管并对职责范围内的工作负直接领导责任。严格执行现金管理规定，严格落实招待费使用范围，坚决落实财务报销制度。
（9）针对市委巡察组指出的“落实中央八项规定精神不到位”问题
一是组织各处室、各单位集中学习了《中共中央八项规定》、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，并根据我局工作实际，制定并下发了《中共bt365体育党组关于贯彻落实中央八项规定实施细则的若干规定》；二是在元旦、春节、元宵节等节假日前通过印发廉政通知、发送廉政短信等方式增强党员干部廉洁自律、遵纪守法意识；三是大力开展纠正“四风”和作风纪律专项整治工作，开展自查自纠，建立工作台账，实行暗访行动，严查违反党规党纪的各类行为，形成了有力震慑。四是对存在公车私用现象的单位进行调查核实，局党组召开党组（扩大）会议，对各单位一把手进行了再教育、再强调，要求各单位负责人高度重视，加强对相关人员的思想教育，按照“统一调度、方便工作、严格管理、节约开支”的原则，严格落实《bt365体育车辆管理规定》，严格执行车辆登记制度，规范干部职工用车行为，提高车辆使用效率，坚决杜绝公车私用，确保不再出现此类现象。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将全面学习宣传贯彻十九大精神，切实加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党的总体要求指导水务工作，严格对照巡察组反馈意见，紧盯整改重点，着力在推动建章立制、构建长效机制上狠下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进新时代水利事业持续健康发展。
（一）加强学习教育，提高思想认识
通过组织中心组学习、廉洁党课、专题讲座等形式，深入学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化领导干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，将巡察整改成果转化为推进全市水务发展的强大动力。
（二）坚持分类落实，深化巡察整改
对巡察组反馈的问题坚决不放过，坚持标准不变、力度不减，以“钉钉子”的精神，按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位。对已经完成整改的问题，继续跟踪，巩固整改成效；对未完成的问题紧盯不放，整改不到位绝不放手；对需要一定时间整改到位的，建立台帐，逐项督办，逐项销号；对需要长期坚持的事项，一以贯之抓好落实，确保整改工作取得实效。同时，坚持把整改工作和落实重点工作任务有机结合起来，形成工作合力，切实做到整改到位。
（三）完善长效机制，巩固整改成效
在抓好整改的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重长效。针对巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，不断总结经验教训，深挖问题根源，切实解决问题。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，扎紧制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制，防止问题反弹回潮。
（四）狠抓廉政建设，营造风清气正氛围
把树立纪律和规矩意识作为重点，为全市水利改革发展提供坚实的廉政保障。一是牢固树立责任意识，按照党风廉政建设要求，自觉履行党风廉政建设职责。二是筑牢思想防线，深入扎实搞好“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践，使广大干部做到自重、自省、自警、自励。三是严格执纪问责。充分发挥局机关纪委的监督执纪作用，加大监督检查力度，发现问题绝不姑息。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年4月16日至6月16日）。联系方式：电话：0311-87873941（工作时间）；邮政信箱：石家庄市新华区新华路178号；邮政编码：050051；电子邮箱：swjjgjw@126.com。
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2018年4月16日